**是老大!
简单点说就是——**治上全世界各国都要听他的话,不准有人反抗他;经济上掌握全球的经济命脉,控制全球的战略运输通道,将世界经济绑架在**战车上;**事上要具备半小时任意打击全球任何目标,有效地维护**的全球利益,镇压全球反美势力,并要具备同时打赢多场战争的能力
2002年的**国家安全报告说,“我们的**队要强大到足以阻遏潜在的敌手,使它们不致在追求**事力量增长时,抱有能够超过**力量或与其相匹敌的希望。”
**扩大**事优势的**策,使同**工有关的利益集团对****治、经济、外交、国防**策的影响进一步加大,反过来又促进**的安全战略向更强硬的方向转变。在新武器的研发和购置、新的海外**事部署(如在中亚)、电子战等新的作战手段等方面,**也在加快步伐。**增强**事力量采取的具体步骤有:
——大幅度增加**费,2002年2月,布什向国会提出2003年财**预算案,其中**事预算增加到3790亿美元,比2002年度增加2.7%,是20年来**费的最大增幅。**2004年度的**事预算更高达4000亿美元。到2006年,****费可能达到世界上所有其他国家**费的总和。
——调整核战略和海外**事部署,加快**队转型的步伐。**在东亚等地区的驻**正在进行重新部署,以加强其机动性和从海上发动进攻的能力。
——退出可能束缚其手脚的“反导条约”,继续推行导弹防御计划的实验和实施。以防止大规模杀伤性武器扩散为理由,限制其他国家发展**备。以前所未有的速度和规模,将**事存在扩展到中亚、南亚、东南亚等地区,蚕食俄罗斯的传统势力范围,对**形成战略压力。
——提出“先发制人”的**事战略思想。布什声称,冷战时的威慑和遏制战略已经不完全适合“9·11”之后的形势,**必须准备对“**分子和暴君”进行“先发制人”的打击。提出先发制人战略,并不说明说**要放弃冷战时期形成的对大国的威慑战略。至于“先发制人”的对象是谁,**在官方文件中指出了两种敌人,一种是非国家的**组织和**分子,另一种是反美的所谓“无赖国家”。2003年发动的伊拉克战争,就是这种“先发制人”战略思想提出后的第一次大规模**事行动
**全球战略对世界的影响
**全球战略是指**治上全世界各国都要听话,不准有人反抗;经济上掌握全球的经济命脉,控制全球的战略运输通道,将世界经济绑架在**战车上;**事上要具备半小时任意打击全球任何目标,有效地维护**的全球利益,镇压全球反美势力,并要具备同时打赢多场战争的能力。
**目前的全球战略是在欧洲拉北约逐步蚕食独联体国家,进而肢解分化俄罗斯。在亚洲拉澳大利亚****做亚洲版北约全面遏制**,并且用岛链死死封锁**海**。就像当年英国海**死死封锁德国海**一样,让**永远走不出去。在中东**世界就是尽快从伊拉克撤**,加大阿富汗的**事力量,因为阿富汗对**来说是一个十字路口,至关重要。所以综上所述,**从91年苏联解体以后奉行的战略就是在全球收获冷战胜利果实,发动海湾战争、打倒南联盟、又绊倒了伊拉克,把原苏联的盟友全部绊倒,将俄罗斯的势力彻底逐出中东,然后就是分化和肢解俄罗斯、遏制**崛起。进而自己跃居世界帝国的老大,支配全球。目前**在欧洲有英国做他的代言人,亚洲有**这个铁哥们,中东有以色列这个盟国,逐步蚕食世界。
关于**全球战略
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冷战后**全球战略的演变
**全球战略从开始酝酿到正式形成,经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从**事战略到全球战略的发展过程,大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据,是国际战略力量对比消长变化的结果,更反映出**在国内**治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。本文采用历史分析法,深入探讨了**全球战略的形成和演变过程,对比研究了冷战后**全球战略从“冷战型”逐渐转向“冷战后型”的轨迹。
全球战略是指大国调动和运用**治、经济、**事、外交等多种手段,参与国际斗争,维护和增强本国利益,实现国家根本**治目的的方略。在一定意义上讲,只有全球性大国才可能形成全球战略。**全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个阶段。
一、**全球战略的源起和初步形成
**是一个后起的资本主义国家,在战略研究方面是西方国家中起步很晚的。由于东西濒临两洋,南北相接弱国,**从独立到19世纪末,安全上从未遇到过严重的威胁,也未出现过迫切需要到海外作战的情况。**长期奉行孤立主义,保持“超然地位”,不卷入欧洲旧大陆的纷争;在发展商业关系的同时,**尽可能避免同外国发生**治联系、避免同任何外国订立永久性同盟,以维护**自身的独立、领土完整和选择自由。因而,从1783年独立战争胜利到19世纪末这一百多年中,**奉行的**策实际上是一种大战略,即:“西半球防御”,其根本目标就是防止东半球再入侵西半球,获得对北美的支配地位和对西半球的霸权。
19世纪与20世纪之交,**资本主义发展到帝国主义阶段,其全球战略也进入初步形成阶段。在商业利益的驱使下,**开始将注意力转向外部世界,决定到更大的国际舞台去扩大自己的影响。形势发展推动着**“有特定目标的干涉主义”形成,它从大陆扩张转为海外扩张。彼得·特鲁博威兹曾指出:“**在19世纪创建了一个大陆帝国,遂把目光投向更遥远的边界”。**全球战略初步形成的动因和依据是:
第一,**经济实力迅速增长,为实行海外扩张**策奠定了物质基础。内战中北方工业资产阶级的胜利,为**资本主义的发展扫清了道路。到19世纪90年代,**工业生产总值超过了英国,跃居世界首位,接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经济实力为**重新瓜分世界的要求提供了物质保障,此时**的领土向西扩张到太平洋岸边。同时,由于经济**治发展的不平衡,德国、**和俄国等国崛起于世界舞台,英国开始走下坡路,按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必然。
第二,**拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争愈演愈烈的同时,欧洲正在形成两大**事集团,准备用武力来打破原有的均势。在此背景下,**逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。1896年布鲁克斯·亚当斯发表《文明与衰落的规律》一书,论证了**从孤立主义走向国际主义的合理性与必然性,要求**放弃孤立主义,赶快走上国际舞台,击败主要竞争者,建立由**领导的国际新秩序。年轻的海****官、历史学家马汉研究了世界海洋史特别是英国在全球的扩张之后,于1890年出版了《海权对历史的影响:1660—1783》一书,明确提出著名的“海权论”。马汉还撰写了一篇篇论文,用海权论解释新的国际秩序的蓝图。他认为,一个国家若想在世界事务中起重要作用,就一定要掌握海权;控制海洋是海权的**事因素,利用海洋是海权的经济因素;**要在亚洲和太平洋地区建立强大的海**,以实现自己的战略目的。亚当斯与马汉从不同的角度对未来的国际新秩序与**的地位加以论证,代表了**的国家利益,成为公众舆论的主旋律,对众多**的**治家和外交家尤其是先担任助理海**部长、后出任总统的西奥多·罗斯福产生了较大影响。因此,“海权论”适应了**渴望重新瓜分世界的**治需要,是**对外战略发生转折的重要征兆。
第三,**的**事战略已初露端倪。美西战争是**独立战争以后准备最充分的一次战争,“予有准备”被认为是这次战争中采用的**事战略的最大特点。早在19世纪90年代中期,**就着手制定对西班牙的作战计划。1896年海****官威廉·金布尔在《与西班牙的战争》的战略报告中指出:**对西班牙的战争目标应是使古巴获得独立,夺取菲律宾和波多黎各,主攻方向应是古巴和菲律宾;战争的关键是夺取制海权,控制大西洋和太平洋;主要战争样式是海战,海**的行动将决定战争的进程。战争开始后,****府基本是按照这一战略设想来指导战争的。**不以攻击西班牙本土为目标,而是以攻击西班牙几处海外殖民地为目标,作战方向和地区处于西班牙帝国势力范围的边缘。因此,**在美西战争中的战略被称为“外围战略”,即直接攻击西班牙帝国脆弱外围的战略
第四,**开始突破门罗主义的限制,将注意力从美洲转向其他大陆,走上海外扩张的道路。1823年**提出了指导在西半球进行扩张的“门罗主义”。1898年4月,**发动美西战争,夺取古巴、波多黎各、菲律宾和关岛等地,将触角伸进了太平洋地区。1899年,**务卿海约翰又两次提出“门户开放”**策,要求与其他西方列强共享侵略**的权利。以美西战争和“门户开放”**策为标志,**的对外**策进入了海外扩张的地区主义阶段。
二、**全球战略的正式形成和发展
一战前夕,著名英国地缘**治学家麦金德将目光投向辽阔的欧亚大陆,第一个区分了陆权与海权的观念。他问道:从地理关系的某种一贯性看,世界**治的中枢地区难道不是欧亚之间那块广阔地区吗?于是,历史上就有了著名的麦氏三段论式的**治咒语:“谁统治了东欧,谁就能控制大陆心脏地带;谁控制大陆心脏地带,谁就能控制世界岛(欧亚大陆);谁控制了世界岛,谁就能控制整个世界”。
第二次世界大战是整个国际关系史和**战略史上的一个转折点。近300年来,特别是19世纪以来,欧洲曾长期位于世界**治的中心,维持以欧洲均势为中心的传统国际关系格局。二战打破了这个格局,英国和法国沦为二等强国,西德和意大利处于战败国地位,欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历史。**不仅走上了世界战略的大舞台,而且在战争中大大增强了自己的经济、**事和**治实力。**凭借远远超过其他任何国家的实力,成为资本主义世界的霸主,崛起为国际关系的力量中心。于是,它彻底抛弃孤立主义**策,从国际关系的边缘走向中心,在全球范围内进行扩张,已成为形势发展的必然。早在大战期间,罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现“**世纪”的办法,通过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定“关税和贸易总协定”等,为战后整个世界格局的确立奠定了基石。**和苏联意识形态和国家利益的对立以及1945年4月杜鲁门接任总统,又加速了**奉行全球主义、与苏联对抗的过程。苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家,为取得二战的胜利付出了巨大的民族牺牲,也获得了前所未有的国际地位。在苏联的影响下,社会主义阵营越出一国的范围,影响不断扩大。苏联也不再囿于地理的限制,将影响扩展至欧洲。在此情势下,美苏争夺迅速在全球范围内展开,使**“对国家安全、战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”,“不得不寻求新的途径来保障国家的安全”。
为全面实施“遏制战略”,**在欧洲推出“马歇尔计划”,建立北约,并重新武装西德。在亚洲,**先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、**、韩国等国签署了双边和多边条约,并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东南亚集体防务条约》,在东亚和东南亚形成了针对**的战略包围圈;在中东,则推动英国主持建立了中央条约组织,艾森豪威尔**府时期又推出了“艾森豪威尔主义”。斯皮克曼认为,**这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的“遏制战略”,实质是在欧亚大陆的边缘地带保持**的**事优势,以压制苏联向边缘地带突破,进而向西方海上力量挑战。
“遏制战略”的提出,标志着**战略质的转变和飞跃。这种转变主要体现在:(1)从战时与苏联结盟共同抗击德日意等法西斯国家,过渡到以苏联为主要对手和作战对象,遏制苏联和“共产主义的扩张”成为战后40多年**贯彻始终的战略目标。(2)从以**本土为中心的美洲堡垒战略向真正的全球战略过渡,突破了长期以来一直以关注**本土安全为主,对欧洲事务较少介入的“孤立主义”战略思潮,转而强调**利益和**安全的全球性,首次制定了积极干预世界事务、争夺世界主导权的较完整的全球战略。从这一战略开始,**战后至今各个时期的**事战略均具有明显的全球性和进攻性。(3)从传统的常规战略开始向核条件下的现代战略体系转变。虽然提出和实施“遏制战略”的初期,**还没有形成系统的核战略,但是随着1945年8月原子弹在广岛和长崎的实战运用,**已经开始研究运用核武器的理论,核战略的雏形正在形成。(4)从步西欧后尘到走在世界前列。二战以前,**的**事战略思想基本上是对英、法等西欧国家传统**事理论的摹仿,国家**策中**治和**事两个方面一直存在脱节现象,从未出现过将**治目标和**事目标结合在一起的战略理论。从“遏制战略”开始,**一扫以往由于战略传统缺乏而呈现的战略思维贫乏,迅速掀起“战略热”,开创了**现代战略研究的新局面,创立了具有**特点的独立的战略体系,对世界各国特别是西方各大国战略思想的发展均产生了重要的影响
“遏制战略”既是杜鲁门**府的**事战略,同时也是其国家战略——“杜鲁门主义”的核心,奠定了战后美全球战略的基础。这种**事战略和国家战略合二为一的情况,表明战后初期**尚未形成完整的、多层次的战略体系。造成这种情况的原因之一是,当时**尚未建立统一的国际机构去规划和运筹统一的**事战略,国家战略和**事战略均由总统提出和制定。在艾森豪威尔**府时期,**的**事战略和国家战略开始区别开来。“新面貌”**策和“新新面貌”**策是**的国家战略,“大规模报复”是**事战略。但由于这一时期美**事战略的制定基本上是由国防部以外的官员提出和制定的,从战略决策程序来看,**事战略和国家战略的“分家”尚未完成。到肯尼迪—约翰逊**府时期,**进一步理顺了**事战略和国家战略的关系,不但将“和平战略”作为国家战略,而且还一改过去由**官员提出和制定**事战略的先例,由参谋长联席会议主席泰勒提出了名为“灵活反应”的**事战略。美**事战略的内容也愈加充实,层次日渐明晰,**事战略之下开始明确区分出核战略和常规战略。从1969年到1982年的12年间,**经历了尼克松、福特、卡特三届**府的变迁,发生了由共和****府向民主****府的更迭。这个时期,由于**深受“越战综合症”困扰,苏联乘机步步紧逼,美苏日欧中五大力量中心正在形成,**不得不推行重视伙伴关系、实力和谈判三原则的“尼克松主义”,谨慎地走一条介乎世界警察和孤立主义两种极端**策之间的中间路线。与国家战略相一致,美提出了“现实威慑”**事战略。“尼克松主义”和“现实威慑战略”的内涵基本一致,核心都是推行“当地人打当地人”的方针,力避美**再次卷入越战式的局部战争。1981年里根**府上台后,在国家战略上提出了“里根主义”,表示**要在任何出现苏联侵略或苏联支持的侵略行动的地方进行抵制,力图将苏联的影响推回到苏联的国土范围之内。作为“里根主义”的重要组成部分,里根**府在**事上提出了“新灵活反应战略”。“里根主义”和“新灵活反应战略”的提出和发展,标志着美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴,进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。
三、冷战后**全球战略的调整与趋向
(一)布什**府时期
80年代后期,国际形势开始发生翻天覆地的变化。1985年戈尔巴乔夫上台后,执意倡导和推行“新思维”,全面自我否定,走全盘西化之路,结果非但未能扭转苏美争夺中的不利态势,反而导致**局动荡,经济形势恶化,民族矛盾尖锐。苏联的“彻底改革之风”波及中、东欧国家,中、东欧国家开始脱离苏联的轨道,探索新的发展模式和对外**策。受自身**治、经济和民族危机的影响,苏联被迫大幅度削减**费开支,实行收缩性的**事**策,在**备竞赛和地区争夺上已明显不是**的对手。苏联综合国力急剧衰落,国际影响日渐跌落。
面对迅猛变化的国际形势,美不能不对战后持续40多年的全球战略进行全面的根本性的调整,以寻找新的范式替代**产主义的“遏制战略”。 1990年3月,布什向国会提交了他上台后的第一份《国家安全战略报告》。该报告提出,**对苏联不能只是简单地进行遏制,而是要大胆地“超越”战后长期奉行的“遏制战略”。他试图以比所有前任更大的抱负和雄心,通过综合运用**治、经济、**事、外交等多种手段,“将苏联作为一个有益的伙伴纳入国际体系中”,从而“开创一个超越遏制的新时代”。
世界局势的巨大变化,还使**感到在战略上需要确立一种由它领导和支配下的世界秩序,以最大限度地维护和扩展其在全球的利益。1990年9月,在海湾危机爆发不久,布什即正式提出建立“世界新秩序”的战略构想。之后,布什又多次对他的“世界新秩序”构想进行补充和进一步阐释。“世界新秩序”的主要内容有:(1)强调在**的领导下,实现一个“和平和安全、自由和法治”的世界;(2)在国际事务中更加强调“多边”合作,而不是“单边”行动,注重发挥盟国和联合国的作用;(3)按照**的价值观和理想,建立新的国际体系,在世界上巩固和推进所谓“自由”与“民主”事业;(4)实施地区防务战略,重点防止和应对威胁**利益的地区冲突。布什的“世界新秩序”构想,是冷战结束之初**在对外关系方面的一个纲领,其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定,应付**面临的各种新的挑战,在世界上推进“民主”事业,从而维护**的全球利益。
布什**府时期**全球战略虽仍带有过渡色彩,未完全抛弃冷战期间的战略观念,但它第一次确定了冷战后**的国家利益和全球战略总目标,勾画出**新全球战略的一个粗略的轮廓,成为布什**府对美全球战略实施调整的总方针。
1993年1月13日,**卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出,冷战后**“需要设计一项新的战略”来保护**利益:第一必须促进**的经济安全,第二必须保持强大的防务力量,第三鼓励正在发生的全球民主化革命,并强调对国外民主和**的支持能够而且应该是改善**安全的一项中心战略原则。1月18日,克林顿发表演讲时再次强调,世界已发生了根本性变化,**外交**策必须适应这种变化来达到自己的目标,再次强调**对外**策将建立在上述三个支柱的基础上
1994年7月,克林顿**府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》,将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”,在“扩展”**的利益、价值观和**经模式的同时,更加突出**对国际事务的介入和参与,反击退回“**堡垒”的主张,坚称只有“参与”才能“扩展”。(注:The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)“参与和扩展战略”的提出,表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定,标志着**全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为:利用冷战后对美总体有利的国际形势,加强介入和参与国际和地区事务的力度,“扩展自由世界”的疆界,实现**的“世界领导地位”。这几年中,**在推行“参与和扩展战略”方面主要采取了以下步骤:
第一,积极构筑**主导、西方占优势的大国协调关系。克林顿称:“**及其盟友从冷战时代继承下来的安全关系对推进冷战后的议程是个关键”,“头等大事必须是加强和适应**的伙伴关系来应付冷战后的挑战”。但同时强调,“**仍然是不可缺少的国家。有时候,**,也只有**,能在战争与和平、自由与压迫、希望与恐惧之间起决定作用”。
第二,强调经济优先,突出经济安全。冷战结束后,经济因素在国际关系中的地位上升,各国都较前更为重视以经济建设为中心的综合国力竞争。克林顿**府明确提出将“经济安全”作为**家安全战略的三大支柱之一。为此,**不但从战略高度重视对外出口,专门成立了“提倡出口办公室”,提出“新兴大市场”战略,推行咄咄逼人的对外经济**策,而且还积极推动地区贸易和投资自由化,大力支持全球性自由贸易体系的建立。
第三,维护**事安全,确保安全利益。美1994年度《国家安全战略报告》明确提出,在**对外**策的三项原则中,安全是第一位的,从而改变了克林顿**府在执**的头一年把经济问题置于对外**策首位的做法。
第四,注意循序渐进地推进“全球民主化”。克林顿**府上台之时,恰逢冷战结束、“历史终结论”躬逢其盛之时,于是正好继承老民主**人的衣钵,明确地将“全球民主化”作为**全球战略的三大支柱之一。这表明**决心以更大的力度和规模在全世界输出**的价值观念和**经模式。
在第一任期内,克林顿**府虽然提出了“参与和扩展战略”,但其对外**策在国内外仍然受到了广泛的批评。很多人认为,**对外**策缺乏战略意识,左右摇摆,前后不一,过份重视近期利益,**成了对敌对友都既不可靠又难以预测的国家。兰德公司发表的研究报告指出:“由于缺少一个得到广泛同意的大战略,许多方面遇到困难。**的主动性受到削弱,经常处于被动应付的状态。在众多的威胁和挑战面前,更加难于分清轻重缓急并形成前后一贯的对策;许多问题上的方针往往自相矛盾、动摇不定或不能持久”。
(三)克林顿**府第二任期
这一阶段,**开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估,并着眼于21世纪的大国竞争,制定了**面向21世纪的全球战略。这充分表现在**先后发表的一系列重要文件当中。如:1997年5月发表的《国家安全战略报告》与前几年的报告相比,未使用“参与和扩展战略”名称,而代之以《面向新世纪的国家安全战略报告》,
再次,首次明确提出2015年之后俄罗斯和**可能成为**的全球性竞争对手,表明**对保持独超地位的中长期前景有所担心。
最后,首次提出**面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战。所谓“不对称威胁”,是指那些绝对**事实力与**极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给**带来巨大危险的种种威胁,诸如**主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。
新的形势下,**全球战略的动向主要有:
1.提出“塑造—反应—准备”(shape-respond-pre-pare)三位一体新战略构想,强调维护当前利益与应付未来挑战相结合。1997年5月,**发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》,在“参与和扩展战略”的基础上,提出了“塑造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。“塑造”意味着不是要消极地适应国际环境的变化,而应更积极主动地去改造国际环境,使之不断朝对美有利的方向发展;“反应”是指按照对**利益威胁的性质和程度,对世界上各种各样的危机作出迅速有效的反应;“准备”是指立即着手为不确定的未来作准备,以确保21世纪成为一个比任何时候都更为强大的**世纪。(注:Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Second Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反应—准备”战略构想的提出,是冷战后**全球战略调整过程中推出的一个重大举措,它既是对“参与和扩展战略”的有力补充,更意味着**全球战略已完成了“冷战后”这一特定历史阶段的转型,将着眼于21世纪,以更加灵活多样和富于进攻性的手法参与国际斗争。
2.加强对各地区事务的参与,进一步扩展美全球战略优势。在欧亚大陆西端,加紧改造和更新北约,大力推动北约东扩,着力推动建立一个“统一、民主,并且在维护和平与繁荣方面与美合作的欧洲”。世纪之交,**在各主要地区的重大步骤,有着深远的战略考虑,就是要通过推行从东西两翼齐头并进的两洋战略,控制欧亚;通过加强在欧亚边缘地带的存在,掌握中东的石油资源,策应其两洋战略,对欧洲和俄罗斯等形成战略箝制和掣肘。“东扩”、“西进”和“北拓”遥相呼应,是**在欧亚大陆强化其优势地位的重要战略步骤。此外,美还不断加强在拉丁美洲和非洲的影响。近年来,**一改冷战结束之初对这两个地区有所忽略的倾向,明显加大了对拉美和非洲的外交力度,克林顿在第二任期曾几次前往访问。
3.积极运筹大国关系,加强对“潜在对手”的防范和牵制。面对世界多极化的加速发展,美为保持主导地位,更加注意运筹大国关系。针对欧盟自身实力的增强、积极谋求成为世界独立的一极的情况,**有意在一些问题上作出一定让步,使美欧联盟关系得以维系。**也注意多方缓解美日矛盾,加强与**的安保合作。1998年9月,“美日防卫合作指导方针”的制定,标志着两国**事合作进入一个新阶段。**还首次提出,在2015年前后俄罗斯和**可能成为**的全球性对手。这表明,**对俄、中两国的判断逐步趋于严峻,对两国的防范和牵制力度明显加大。
4.积极推行新干涉主义和“炮舰**策”。冷战时期,**以**主义作为安全战略的理论基础和对外干涉的理由。近年来,**又极力鼓吹“人道主义灾难”、“**高于主权”和“国家主权有限”等谬论,不断为新干涉主义寻求法理基础。**为推行新干涉主义,还更加倚重**事力量。国防部长科恩表示:**的“国家安全**策不只是为了对正在变化中的环境作出反应,而且还为了以符合我们利益的方式塑造这个环境”。(注:《科恩称美安全**策重点将从应付冷战结束转向塑造新时代》,新华社华盛顿1997年1月22日英文电。)据美方统计,从1990年至1997年,美**对外用兵共42次,年均用兵频率较冷战时期高出一倍。1998年以后,**在不到一年的时间里接连3次对外直接使用武力。
5.更加轻视联合国的作用。联合国是当今世界最大的**府间组织,在维持世界和平和促进经济发展方面具有普遍的权威性。冷战结束初期,**曾较为注意借重联合国的作用,但近年来绕开联合国加紧推进西方价值观念的霸气明显上升。1998年12月**绕开联合国,联合英国对伊拉克进行打击,试图弱化联合国在解决地区危机中的作用。特别是1999年3月推动北约对南联盟进行空袭,是**安全绕开安理会,操纵北约自行其是,而且把手伸进了另一常任理事国的传统势力范围。**甚至声称要重新考虑联合国安理会的作用、运作和决策程序。**对联合国用则取、不用则弃的实用主义态度,严重削弱了联合国的权威,在国际社会创下了非常恶劣的先例。
在**历史上,随着国际战略格局的大变动而对全球战略进行较大调整多是在战争结束后进行的,冷战后始于布什**府而由克林顿**府加速进行的全球战略调整则是在和平环境下进行的,新旧国际战略格局过渡期将经历较长的时间,中间具有很多的不确定性和复杂性,布什**府和克林顿**府所提出的战略目标、指导原则及**策构想也不断发生变化。总的来看,这次调整,涉及面广、幅度大、影响深远,是一次全面的、整体性的调整,在战后**历史上前所未有。布什**府时期是从冷战转向冷战后的大转变阶段,国际局势风云际会,各种矛盾错综复杂,新旧格局激烈冲撞,虽然提出了“超越遏制战略”,但该战略仍带有过渡色彩,未完全抛弃冷战期间的战略观念。克林顿**府执**期间,多极化趋势加速发展,大国关系深入调整,国际战略格局轮廓初现,**全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨,并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点,结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的**全球战略,成为克林顿**府留给小布什**府的最大的外交遗产,小布什**府的全球战略将在这项遗产的基础上发展下去。
参考资料:http://zhidao.baidu.com/question/7046612.html
**的国家战略是什么?
当第二次世界大战结束后不久,第三次世界大战其实就已经在我们不知不觉中悄然展开了,只不过这次世界大战是以冷战的方式开始和结束,并以**“一国独大”的先发制人战略而延续至今的。世界怀着担心的心理“期待”的第三次世界大战似乎并没有如约而至,而**却在看不见太多硝烟的战场上风卷残云般地“收拾”了一个又一个与其抗衡的所谓“邪恶、危险”的“流氓”国家(单单是小布什就在上任两年多的时间里轻而易举地“干掉”了两个国家——阿富汗和伊拉克)。 **的国家战略似乎并没有因为**派的轮替和总统的更换而踟蹰不前,相反,这个战略却随着**的日渐强大而得以贯彻始终,并取得了令人咋舌和叹为观止的成功。只要人们冷静地分析一下,就可以发现这么一个常常被人忽略了的事实,即真正被**以武力“征服”或推翻的国家其实并不多,而更多的倒是被**以“不战而屈人之兵”战略“颠覆”的国家。这些国家几乎遍布各大洲,最典型的例子就是以前苏联为首的华沙缔约国的土崩瓦解。在常人的眼里,人们似乎只看到了拿破仑和希特勒以武力和铁血为手段的东征西讨,却很少有人意识到当今的**(包括其西方盟友)在不动声色中其实已经顺理成章地“征服”了大半个世界。征服未必一定是派**占领,有时候征服泛指被“征服”国甘于“臣服”的心态,即对**的某种向心力。 那么,究竟是什么使得**取得了如此“骄人”的成功呢,它的国家战略又是什么呢?个人认为,**的国家战略主要表现在以下几个方面:一、从经济战略上来看,**推行的是全球经济一体化,并以此渗透到“被征服国”的各个领域。全球经济一体化可谓**国家战略的基石,这个战略充分抓住了各国希望经济全面发展并以此促进综合国力全面提升的心理。对于这个战略的运用,**其实无须动用太多的国家力量,而只需其跨国公司完全按照市场经济法则去做就行了。以**强大的经济实力和娴熟的市场技巧,任何与之打交道的国家都不能不被其牵着鼻子走,从而最终会对其产生极强的依赖性。这对于许多相对保守的发展**家来说的确是个令它们头疼的问题——你若不设法融入全球经济,就不能发展本国经济,就有可能被淘汰。你若融入这个经济“怪圈”,就有可能被**这个强大的经济对手给拉下水去,从而失去“自我”。**对具有不同**治体制的国家所采取的经济策略几乎都是相同的,这其中就包括阿拉伯国家和非洲国家,也包括**和俄罗斯。二、从文化战略上来看,****府采取的是好莱坞式的文化渗透策略,借以张扬**式的生活方式和价值观念,其中也不乏颓废、没落以及消抵过度**狂热和意识形态理念的消极文化掺杂其中。这种策略的运用尤其对于年轻一代来说是极具诱惑力的。三、从**治战略上来看,**采取的是高举民主、自由和**大旗的策略,并以此推行其西方式的民主**治理念。在此过程中,**的**治宣传策略是尽可能淡化国家“主权”意识,强化“**无国界”的全球意识。二战之后,以**为代表的西方自由世界在推行民主、自由价值理念方面,应该说是取得了相当成功的。而当**等西方国家在极力推行其民主自由理念的时候,当时的社会主义国家却在向外大力输送“革命”,结果却是“革命”的理念最终“输”给了民主自由理念。**在处理国际事物时,始终以民主自由做为推行其**治战略的响亮口号,并会永远高举**这竿大旗。四、从**事战略上来看,**采取的是“打楔子”策略,即在关键国家和关键地区之间打进一个又一个“楔子”,并以此来牵制、震慑、分化、瓦解乃至征服“楔子”周围的国家和地区。比如在波黑打进的楔子为的是巴尔干半岛乃至整个欧洲;在伊拉克打进的“楔子”为的是中东乃至整个阿拉伯世界;在**打进的“楔子”为的是亚洲和太平洋地区;曾经想在北朝鲜和越南打进“楔子”为的是牵制前苏联和包围**,进而控制远东和整个东南亚。事实上,像这样的“楔子”,**在世界各地都打了进去,其遍布全球各个角落的**事基地都可视为这样的“楔子”。所有这些“楔子”都可以在未来的某个时期发挥其独特的作用。可以毫不夸张地说,**在事实上(尤其在精神和心理上)已经“征服”了世界,然而这却不是我们通常理解的武力征服。 当今世界,可以说**无所不在,这的确是个十分奇特的现象,这个现象难道不值得我们去探讨、去深思吗?值得庆幸的是,像**这样“武装到牙齿”的国家,不是一个类似于“第三帝国”式的邪恶国家,也非以神权基础和极端**以及极端意识形态为特征的**、流氓国家。无论你愿意不愿意,无论你承认不承认,**都是一个令人向往的民主自由国家。对付**这样的国家,只能诱发他经济中的不稳定因素,**人民是过不了苦日子的,多少一点经济上的不如意,就会让他的国民不满意,就会对执**的不满。不像**人民习惯了苦日子过来的,承受力较强。这算不上是优势,但也是真正能打击**的一个有效途径。
二战后**全球战略是怎样演变的
第二次世界大战是整个国际关系史和**战略史上的一个转折点。近300年来,特别是19世纪以来,欧洲曾长期位于世界**治的中心,维持以欧洲均势为中心的传统国际关系格局。二战打破了这个格局,英国和法国沦为二等强国,西德和意大利处于战败国地位,欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历史。**不仅走上了世界战略的大舞台,而且在战争中大大增强了自己的经济、**事和**治实力。**凭借远远超过其他任何国家的实力,成为资本主义世界的霸主,崛起为国际关系的力量中心。于是,它彻底抛弃孤立主义**策,从国际关系的边缘走向中心,在全球范围内进行扩张,已成为形势发展的必然。早在大战期间,罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现“**世纪”的办法,通过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定“关税和贸易总协定”等,为战后整个世界格局的确立奠定了基石。**和苏联意识形态和国家利益的对立以及1945年4月杜鲁门接任总统,又加速了**奉行全球主义、与苏联对抗的过程。苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家,为取得二战的胜利付出了巨大的民族牺牲,也获得了前所未有的国际地位。在苏联的影响下,社会主义阵营越出一国的范围,影响不断扩大。苏联也不再囿于地理的限制,将影响扩展至欧洲。在此情势下,美苏争夺迅速在全球范围内展开,使**“对国家安全、战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”,“不得不寻求新的途径来保障国家的安全”。
为全面实施“遏制战略”,**在欧洲推出“马歇尔计划”,建立北约,并重新武装西德。在亚洲,**先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、**、韩国等国签署了双边和多边条约,并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东南亚集体防务条约》,在东亚和东南亚形成了针对**的战略包围圈;在中东,则推动英国主持建立了中央条约组织,艾森豪威尔**府时期又推出了“艾森豪威尔主义”。斯皮克曼认为,**这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的“遏制战略”,实质是在欧亚大陆的边缘地带保持**的**事优势,以压制苏联向边缘地带突破,进而向西方海上力量挑战。
“遏制战略”的提出,标志着**战略质的转变和飞跃。这种转变主要体现在:(1)从战时与苏联结盟共同抗击德日意等法西斯国家,过渡到以苏联为主要对手和作战对象,遏制苏联和“共产主义的扩张”成为战后40多年**贯彻始终的战略目标。(2)从以**本土为中心的美洲堡垒战略向真正的全球战略过渡,突破了长期以来一直以关注**本土安全为主,对欧洲事务较少介入的“孤立主义”战略思潮,转而强调**利益和**安全的全球性,首次制定了积极干预世界事务、争夺世界主导权的较完整的全球战略。从这一战略开始,**战后至今各个时期的**事战略均具有明显的全球性和进攻性。(3)从传统的常规战略开始向核条件下的现代战略体系转变。虽然提出和实施“遏制战略”的初期,**还没有形成系统的核战略,但是随着1945年8月原子弹在广岛和长崎的实战运用,**已经开始研究运用核武器的理论,核战略的雏形正在形成。(4)从步西欧后尘到走在世界前列。二战以前,**的**事战略思想基本上是对英、法等西欧国家传统**事理论的摹仿,国家**策中**治和**事两个方面一直存在脱节现象,从未出现过将**治目标和**事目标结合在一起的战略理论。从“遏制战略”开始,**一扫以往由于战略传统缺乏而呈现的战略思维贫乏,迅速掀起“战略热”,开创了**现代战略研究的新局面,创立了具有**特点的独立的战略体系,对世界各国特别是西方各大国战略思想的发展均产生了重要的影响
“遏制战略”既是杜鲁门**府的**事战略,同时也是其国家战略——“杜鲁门主义”的核心,奠定了战后美全球战略的基础。这种**事战略和国家战略合二为一的情况,表明战后初期**尚未形成完整的、多层次的战略体系。造成这种情况的原因之一是,当时**尚未建立统一的国际机构去规划和运筹统一的**事战略,国家战略和**事战略均由总统提出和制定。在艾森豪威尔**府时期,**的**事战略和国家战略开始区别开来。“新面貌”**策和“新新面貌”**策是**的国家战略,“大规模报复”是**事战略。但由于这一时期美**事战略的制定基本上是由国防部以外的官员提出和制定的,从战略决策程序来看,**事战略和国家战略的“分家”尚未完成。到肯尼迪—约翰逊**府时期,**进一步理顺了**事战略和国家战略的关系,不但将“和平战略”作为国家战略,而且还一改过去由**官员提出和制定**事战略的先例,由参谋长联席会议主席泰勒提出了名为“灵活反应”的**事战略。美**事战略的内容也愈加充实,层次日渐明晰,**事战略之下开始明确区分出核战略和常规战略。从1969年到1982年的12年间,**经历了尼克松、福特、卡特三届**府的变迁,发生了由共和****府向民主****府的更迭。这个时期,由于**深受“越战综合症”困扰,苏联乘机步步紧逼,美苏日欧中五大力量中心正在形成,**不得不推行重视伙伴关系、实力和谈判三原则的“尼克松主义”,谨慎地走一条介乎世界警察和孤立主义两种极端**策之间的中间路线。与国家战略相一致,美提出了“现实威慑”**事战略。“尼克松主义”和“现实威慑战略”的内涵基本一致,核心都是推行“当地人打当地人”的方针,力避美**再次卷入越战式的局部战争。1981年里根**府上台后,在国家战略上提出了“里根主义”,表示**要在任何出现苏联侵略或苏联支持的侵略行动的地方进行抵制,力图将苏联的影响推回到苏联的国土范围之内。作为“里根主义”的重要组成部分,里根**府在**事上提出了“新灵活反应战略”。“里根主义”和“新灵活反应战略”的提出和发展,标志着美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴,进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。
布什**府时期
80年代后期,国际形势开始发生翻天覆地的变化。1985年戈尔巴乔夫上台后,执意倡导和推行“新思维”,全面自我否定,走全盘西化之路,结果非但未能扭转苏美争夺中的不利态势,反而导致**局动荡,经济形势恶化,民族矛盾尖锐。苏联的“彻底改革之风”波及中、东欧国家,中、东欧国家开始脱离苏联的轨道,探索新的发展模式和对外**策。受自身**治、经济和民族危机的影响,苏联被迫大幅度削减**费开支,实行收缩性的**事**策,在**备竞赛和地区争夺上已明显不是**的对手。苏联综合国力急剧衰落,国际影响日渐跌落。
面对迅猛变化的国际形势,美不能不对战后持续40多年的全球战略进行全面的根本性的调整,以寻找新的范式替代**产主义的“遏制战略”。 1990年3月,布什向国会提交了他上台后的第一份《国家安全战略报告》。该报告提出,**对苏联不能只是简单地进行遏制,而是要大胆地“超越”战后长期奉行的“遏制战略”。他试图以比所有前任更大的抱负和雄心,通过综合运用**治、经济、**事、外交等多种手段,“将苏联作为一个有益的伙伴纳入国际体系中”,从而“开创一个超越遏制的新时代”。
世界局势的巨大变化,还使**感到在战略上需要确立一种由它领导和支配下的世界秩序,以最大限度地维护和扩展其在全球的利益。1990年9月,在海湾危机爆发不久,布什即正式提出建立“世界新秩序”的战略构想。之后,布什又多次对他的“世界新秩序”构想进行补充和进一步阐释。“世界新秩序”的主要内容有:(1)强调在**的领导下,实现一个“和平和安全、自由和法治”的世界;(2)在国际事务中更加强调“多边”合作,而不是“单边”行动,注重发挥盟国和联合国的作用;(3)按照**的价值观和理想,建立新的国际体系,在世界上巩固和推进所谓“自由”与“民主”事业;(4)实施地区防务战略,重点防止和应对威胁**利益的地区冲突。布什的“世界新秩序”构想,是冷战结束之初**在对外关系方面的一个纲领,其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定,应付**面临的各种新的挑战,在世界上推进“民主”事业,从而维护**的全球利益。
布什**府时期**全球战略虽仍带有过渡色彩,未完全抛弃冷战期间的战略观念,但它第一次确定了冷战后**的国家利益和全球战略总目标,勾画出**新全球战略的一个粗略的轮廓,成为布什**府对美全球战略实施调整的总方针。
1993年1月13日,**卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出,冷战后**“需要设计一项新的战略”来保护**利益:第一必须促进**的经济安全,第二必须保持强大的防务力量,第三鼓励正在发生的全球民主化革命,并强调对国外民主和**的支持能够而且应该是改善**安全的一项中心战略原则。1月18日,克林顿发表演讲时再次强调,世界已发生了根本性变化,**外交**策必须适应这种变化来达到自己的目标,再次强调**对外**策将建立在上述三个支柱的基础上
1994年7月,克林顿**府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》,将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”,在“扩展”**的利益、价值观和**经模式的同时,更加突出**对国际事务的介入和参与,反击退回“**堡垒”的主张,坚称只有“参与”才能“扩展”。(注:The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)“参与和扩展战略”的提出,表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定,标志着**全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为:利用冷战后对美总体有利的国际形势,加强介入和参与国际和地区事务的力度,“扩展自由世界”的疆界,实现**的“世界领导地位”。这几年中,**在推行“参与和扩展战略”方面主要采取了以下步骤:
第一,积极构筑**主导、西方占优势的大国协调关系。克林顿称:“**及其盟友从冷战时代继承下来的安全关系对推进冷战后的议程是个关键”,“头等大事必须是加强和适应**的伙伴关系来应付冷战后的挑战”。但同时强调,“**仍然是不可缺少的国家。有时候,**,也只有**,能在战争与和平、自由与压迫、希望与恐惧之间起决定作用”。
第二,强调经济优先,突出经济安全。冷战结束后,经济因素在国际关系中的地位上升,各国都较前更为重视以经济建设为中心的综合国力竞争。克林顿**府明确提出将“经济安全”作为**家安全战略的三大支柱之一。为此,**不但从战略高度重视对外出口,专门成立了“提倡出口办公室”,提出“新兴大市场”战略,推行咄咄逼人的对外经济**策,而且还积极推动地区贸易和投资自由化,大力支持全球性自由贸易体系的建立。
第三,维护**事安全,确保安全利益。美1994年度《国家安全战略报告》明确提出,在**对外**策的三项原则中,安全是第一位的,从而改变了克林顿**府在执**的头一年把经济问题置于对外**策首位的做法。
第四,注意循序渐进地推进“全球民主化”。克林顿**府上台之时,恰逢冷战结束、“历史终结论”躬逢其盛之时,于是正好继承老民主**人的衣钵,明确地将“全球民主化”作为**全球战略的三大支柱之一。这表明**决心以更大的力度和规模在全世界输出**的价值观念和**经模式。
在第一任期内,克林顿**府虽然提出了“参与和扩展战略”,但其对外**策在国内外仍然受到了广泛的批评。很多人认为,**对外**策缺乏战略意识,左右摇摆,前后不一,过份重视近期利益,**成了对敌对友都既不可靠又难以预测的国家。兰德公司发表的研究报告指出:“由于缺少一个得到广泛同意的大战略,许多方面遇到困难。**的主动性受到削弱,经常处于被动应付的状态。在众多的威胁和挑战面前,更加难于分清轻重缓急并形成前后一贯的对策;许多问题上的方针往往自相矛盾、动摇不定或不能持久”。
克林顿**府第二任期
这一阶段,**开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估,并着眼于21世纪的大国竞争,制定了**面向21世纪的全球战略。这充分表现在**先后发表的一系列重要文件当中。如:1997年5月发表的《国家安全战略报告》与前几年的报告相比,未使用“参与和扩展战略”名称,而代之以《面向新世纪的国家安全战略报告》,
再次,首次明确提出2015年之后俄罗斯和**可能成为**的全球性竞争对手,表明**对保持独超地位的中长期前景有所担心。
最后,首次提出**面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战。所谓“不对称威胁”,是指那些绝对**事实力与**极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给**带来巨大危险的种种威胁,诸如**主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。
新的形势下,**全球战略的动向主要有:
1.提出“塑造—反应—准备”(shape-respond-pre-pare)三位一体新战略构想,强调维护当前利益与应付未来挑战相结合。1997年5月,**发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》,在“参与和扩展战略”的基础上,提出了“塑造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。“塑造”意味着不是要消极地适应国际环境的变化,而应更积极主动地去改造国际环境,使之不断朝对美有利的方向发展;“反应”是指按照对**利益威胁的性质和程度,对世界上各种各样的危机作出迅速有效的反应;“准备”是指立即着手为不确定的未来作准备,以确保21世纪成为一个比任何时候都更为强大的**世纪。(注:Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Second Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反应—准备”战略构想的提出,是冷战后**全球战略调整过程中推出的一个重大举措,它既是对“参与和扩展战略”的有力补充,更意味着**全球战略已完成了“冷战后”这一特定历史阶段的转型,将着眼于21世纪,以更加灵活多样和富于进攻性的手法参与国际斗争。
2.加强对各地区事务的参与,进一步扩展美全球战略优势。在欧亚大陆西端,加紧改造和更新北约,大力推动北约东扩,着力推动建立一个“统一、民主,并且在维护和平与繁荣方面与美合作的欧洲”。世纪之交,**在各主要地区的重大步骤,有着深远的战略考虑,就是要通过推行从东西两翼齐头并进的两洋战略,控制欧亚;通过加强在欧亚边缘地带的存在,掌握中东的石油资源,策应其两洋战略,对欧洲和俄罗斯等形成战略箝制和掣肘。“东扩”、“西进”和“北拓”遥相呼应,是**在欧亚大陆强化其优势地位的重要战略步骤。此外,美还不断加强在拉丁美洲和非洲的影响。近年来,**一改冷战结束之初对这两个地区有所忽略的倾向,明显加大了对拉美和非洲的外交力度,克林顿在第二任期曾几次前往访问。
3.积极运筹大国关系,加强对“潜在对手”的防范和牵制。面对世界多极化的加速发展,美为保持主导地位,更加注意运筹大国关系。针对欧盟自身实力的增强、积极谋求成为世界独立的一极的情况,**有意在一些问题上作出一定让步,使美欧联盟关系得以维系。**也注意多方缓解美日矛盾,加强与**的安保合作。1998年9月,“美日防卫合作指导方针”的制定,标志着两国**事合作进入一个新阶段。**还首次提出,在2015年前后俄罗斯和**可能成为**的全球性对手。这表明,**对俄、中两国的判断逐步趋于严峻,对两国的防范和牵制力度明显加大。
4.积极推行新干涉主义和“炮舰**策”。冷战时期,**以**主义作为安全战略的理论基础和对外干涉的理由。近年来,**又极力鼓吹“人道主义灾难”、“**高于主权”和“国家主权有限”等谬论,不断为新干涉主义寻求法理基础。**为推行新干涉主义,还更加倚重**事力量。国防部长科恩表示:**的“国家安全**策不只是为了对正在变化中的环境作出反应,而且还为了以符合我们利益的方式塑造这个环境”。(注:《科恩称美安全**策重点将从应付冷战结束转向塑造新时代》,新华社华盛顿1997年1月22日英文电。)据美方统计,从1990年至1997年,美**对外用兵共42次,年均用兵频率较冷战时期高出一倍。1998年以后,**在不到一年的时间里接连3次对外直接使用武力。
5.更加轻视联合国的作用。联合国是当今世界最大的**府间组织,在维持世界和平和促进经济发展方面具有普遍的权威性。冷战结束初期,**曾较为注意借重联合国的作用,但近年来绕开联合国加紧推进西方价值观念的霸气明显上升。1998年12月**绕开联合国,联合英国对伊拉克进行打击,试图弱化联合国在解决地区危机中的作用。特别是1999年3月推动北约对南联盟进行空袭,是**安全绕开安理会,操纵北约自行其是,而且把手伸进了另一常任理事国的传统势力范围。**甚至声称要重新考虑联合国安理会的作用、运作和决策程序。**对联合国用则取、不用则弃的实用主义态度,严重削弱了联合国的权威,在国际社会创下了非常恶劣的先例。
在**历史上,随着国际战略格局的大变动而对全球战略进行较大调整多是在战争结束后进行的,冷战后始于布什**府而由克林顿**府加速进行的全球战略调整则是在和平环境下进行的,新旧国际战略格局过渡期将经历较长的时间,中间具有很多的不确定性和复杂性,布什**府和克林顿**府所提出的战略目标、指导原则及**策构想也不断发生变化。总的来看,这次调整,涉及面广、幅度大、影响深远,是一次全面的、整体性的调整,在战后**历史上前所未有。布什**府时期是从冷战转向冷战后的大转变阶段,国际局势风云际会,各种矛盾错综复杂,新旧格局激烈冲撞,虽然提出了“超越遏制战略”,但该战略仍带有过渡色彩,未完全抛弃冷战期间的战略观念。克林顿**府执**期间,多极化趋势加速发展,大国关系深入调整,国际战略格局轮廓初现,**全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨,并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点,结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的**全球战略,成为克林顿**府留给小布什**府的最大的外交遗产,小布什**府的全球战略将在这项遗产的基础上发展下去。
举出一个例子说明跨国公司的特征以及如何实现它的全球化战略
跨国公司的经营特征主要表现在以下几方面:
一、跨国公司实行全球战略目标和高度集中统一的经营管理
这一点我们从跨国公司的定义中就不难看出,跨国公司通过对外直接投资,在世界范围内进行生产、配置,并把研究与发展、采掘、提炼、加工、装配、销售以及服务等生产过程和流通过程伸向世界各地,而把最高决策权保留在跨国公司总公司,总公司对整个公司的投资计划、生产安排、价格体系、市场安排、利润分配、研究方向以及其他重大决策分担责任。
如果我们把1865年德国拜尔化学公司在**纽约州开设的苯胺工厂视作为世界上第一家跨国公司,那么,跨国公司至今为止已有130多年历史。1885年创建的**电话电报公司,1875年创建的**东芝公司,1899年的电气公司,德国乐嘉文洋行等等,这些集团在19世纪末期就具有当今世界公司的雏形。但在二次大战前,跨国公司的发展缓慢,其经济实力十分有限,对国民经济乃至世界经济的影响微不足道。
第二次世界大战后,随着经济生活国际化的发展,在国家垄断资本主义促进下,跨国公司广泛发展。至1988年,跨国公司投资总额达9628亿美元,为当年全球对外直接投资10312亿美元的93%,全球已有2万余家跨国公司母公司,它们设立在世界各地的子公司已超过10万家。近年来,由于WTO的成立,更加带动了跨国公司的发展。跨国公司在国际生产,国际贸易和国际资本流动等方面的影响日益增大,其独特的组织形式和经营方式及其给企业和投资国带来的巨大经济决策,实行高度集中统一的管理,子公司根据母公司的全球战略制订各自的经营计划及措施。
跨国公司的管理也是经历了一定的发展过程,二次世界大战后,世界**治形势趋于稳定,许多国家都致力于发展本国经济,都在研究自己的管理之论。随着生产力的飞速发展,生产社会化程度日益提高,对管理的研究也就日渐深入,如果把众多的管理之论加以分类,大致有这样几种类型:以**为代表的西方管理之论;以**为代表的东方资本主义管理之论;**的社会主义特色管理之论。从目前看来,西方现代管理思想大致可以分为七大学派,即管理的程序学派、行为科学学派、决策理论学派、系统管理学派、权变理论学派、管理科学学派和经验主义学派,以上这些学术思想形成了现代管理思想,现代的管理思想又为跨国公司的发展奠定了管理基础。
二、跨国公司向综合多种经营发展
虽然在19末期,很多跨国公司就营业额来说已经具有当今世界公司的雏形,但真正实行复数产品生产的产品结构的公司,也就是综合型多种经营的跨国公司,从七十年代以后才得以迅猛发展,其业务经营的范围形象地说,就是“从方便面条到导弹”,几乎无所不包。例如,**杜邦公司和联合化学公司,联邦德国巴登笨胺苏打公司和赫希斯染料公司,英国柯尔兹化学公司,**朝日化学公司和住友化学公司等化学工业公司。除了经营化学工业产品以外,还兼营制药、食品、化妆品、首饰工艺品、纺织、冶金、电子、化肥、农药、运输和旅馆业等各种行业。
多种经营给跨国公司营销带来极大的好处:(1)增强垄断企业总的经济潜力,防止“过剩”资本形式,确保跨国公司安全发展,有利于全球战略目标的实现。企业的经营目的在于获取利润,而利润率的高低多寡取决于企业如何筹划和组织生产、销售与分配这三道前后相衍的运动环节,多种经营可以使跨国公司加强生产环节,进行低价值的投入,高价值的产出,从而降低生产成本提高劳动生产率,达到利润最大化。(2)有利于资金合理流动与分配,提高各种生产要素和副产品的利润率。资金的投入必须带来良好的投资效益,这是投资的必然性选择,生产要素组合的合理、经济与否直接决定着企业成本与劳动生产率的高低,国际间的生产要素组合也要优于一国自身。跨国公司就是国际性生产要素优化组合的一种灵活而又高效的载体。(3)便于分散风险,稳定企业的经济效益。当今世界经济发展迅速,行业、种类日趋繁多,受各种因素的影响,各行业在年度之间状况波动很大,占据多个行业的跨国公司的经营,就不会因一项经营的波动而影响整个公司的收益。(4)可以充分利用生产余力,延长产品生命周期,增加利润。(5)能节省共同费用,增强企业机动性。
三、以开发新技术推动跨国公司的发展
高技术是“未来世界经济的引擎”,故跨国公司之间在这一方面展开了一场较大的角逐,更尖锐地表现在生物工程、新材料、新能源等领域的贸易的磨擦上。
(一)跨国公司在新技术革命中,始终保持领先地位。
跨国公司在新的国际分工中,若要保持优势,或从一种优势向另一种优势,就必须在研究与开发新技术、新工艺、新产品中,始终保持领先地位,跨国公司始终在新技术部门占领先地位,战后迅速发展起来的新兴工业,如汽车、石化、制药和电子工业等,几乎全部为跨国公司的控制。
跨国公司注重于生产工艺的研究,每一个跨国公司都设有专门的研究机构,并得到**府大量财**资助,70年代**联邦**府用预算拨款资助了民用科研项目的1/4以上。
(二)跨国公司奉行特有的技术战略
跨国公司技术转移战略:从全球范围比较生产成本,选择最佳生产基地,以确保高额利润。首先,把研制的专利技术应用于母国的国内生产,垄断国内市场,并通过产品出口满足国外市场的需要。其次,经过若干年后,再将新技术转让给设在其他发达国家里的子公司,取得当地市场的技术优势。再次,又过若干年后,再向发展**家的子公司转让技术。跨国公司转让技术要考虑生产能力(或运用生产技术的能力),投资能力(或扩大生产以便利用扩大了的国内市场或出口市场的能力)和革新能力(它使研制新产品和提供新服务成为可能)。
四、跨国公司从利用价值竞争手段,转向非价格竞争手段争夺世界市场。
传统的价值竞争是指企业通过降低生产成本,以低于国际市场或其他企业同类商品的价格,在国外市场上打击和排挤竞争对手,扩大商品销路。
非价格竞争是指通过提高产品质量和性能,增加花色品种,改进商品包装及装璜、规格、改善售前售后服务,提供优惠的支付条件,更新商标牌号,加强广告宣传和保证及时交货等手段,来提高产品的素质、信誉和知名度,以增强商品的竞争能力,扩大商品的销路。目前跨国公司主要从以下几个方面提高商品的非价格竞争能力;(1)提高产品质量,逾越贸易技术壁垒;(2)加强技术服务,提高商品性能,延长使用期限;(3)提供信贷;(4)加速产品升级换代,不断推出新产品,更新花色品种;(5)不断设计新颖和多样的包装装璜,注意包装装璜的“个性化”;(6)加强广告宣传,大力研究改进广告销售术。
五、跨国公司扩大内部贸易
跨国公司内部贸易在整个国际贸易中也具有举足轻重的地位。跨国公司的内部贸易是指跨国母公司与国外子公司之间以及国外子公司相互之间在产品、技术和服务方面的交易关系。70年代以来,不断发展的跨国公司内部贸易日益呈现出巨大的重要性,不仅对国际贸易体系和贸易方式而且对国际贸易的发展趋势都产生了很大影响。虽然获得详细而准确的关于跨国公司内部贸易的资料相当困难,但从所获得的不太多的资料中发现,跨国公司内部贸易在整个国际贸易中具有重要地位。
与跨国公司之间的国际贸易相比,跨国公司内部贸易有以下特点:第一,一般来说,在研究与开发的密集较高的产业部门中的公司内部贸易,比研究与开发密集度低的部门高。公司内部贸易呈现这种特点的原因,主要是跨国公司之所以能够从事海外经营活动,是因为它们在技术上和管理上拥有某些优势,而这些优势的获得往往是以付出高昂的研究与开发费用为代价。因此为了保持企业在技术和管理上的垄断优势,为了不使已付出的高昂的代价付之东流,将所有交易都在公司内进行,不失为一种明智的选择。第二,公司内部贸易的产品构成主要是最终产品,其次是有待加工和组装的中间产品。经系统的研究证明,公司贸易的内部化率与产品的加工程度成正比关系,即产品的加工程度越高,其内部化率越高;反之,则内部化率越低。第三,公司内部贸易的价格不依国际市场供求关系而变化,而是采用转移价格的方式进行。这不仅是公司内部贸易区别于公司间贸易的一大特点,而且是跨国公司问题研究的一个重要课程。
可以预料,跨国公司除了有更大发展之外,在未来10年还将会出现三种趋势:按“国际化经营三阶段”论,专家认为发达国家跨国公司早已跨越了以“物”为中心,即商品进出口部门展开国际交流的第一阶段。发展**家的跨国公司正处于此阶段。大多数发达国家跨国公司已进入所谓“当地化阶段”,即就地产销、设立据点的第二阶段。只有少数跨国公司已达到第三阶段,即国际分工阶段。据预测,新世纪将有大批公司进入第三阶段,即跨国公司的人才、物资、钱财、技术、信息等经济资源倾向于效益较高的国家或地区,最终成为“无国界企业”。
全球化战略的经典案例
1961年4月27日**远洋COSCO正式成立,在近半个世纪的发展当中,中远目前经营的船队800余艘,船队规模稳居世界第二,接近世界第一,集装箱船的规模位居世界第六,油轮船队也是世界上最先进的现代化30万吨的双壳油轮船队之一,中远太平洋在全球投资的码头、集装箱年吞吐量排名世界第五,中远物流CASCO近五年来稳居**物流百强之首的地位,中远的修船、造船业务的效益、管理和技术水平已跃居世界前列。
从1996年的利润总额6亿多元人民币,增长到去年的320亿元人民币的利润,翻了近六番,国资委动中央级的业绩考核中,中远集团连续三年都被评为A级企业。在《财富》世界500强的排行榜中,中远集团首次以154.13亿美元的营业收入入选,成为**中央企业16家入选世界财富500强的企业之一。今年,如果在**财富500强再次出现的时候,我相信中远集团的排名会比去年的排名大幅跳跃100位。
中远能够发展到现在,实施全球化战略发挥了至关重要作用,现在回过头来看,中远实施全球化战略主要经历了四个阶段。上世纪80年代之前的代表,80年代从合资合营到独资独营时期,90年代的业务全球化时期,进入到21世纪新世纪全球中远和百年中远迈进,回顾和总结中远实施全球化战略的历程,我们主要呈现以下六个方面的特点,也可以称为六个全球化。
第一,经营服务全球化。为了有效推进经营服务的全球化,我们在2000年就确定了两个转变的新世纪的发展战略。届时中远从全球航运承运人向以航运为依托的全球物流界转变,和从跨国经营向跨国公司转变。近年来,中远围绕航运、物流、修造船工业,积极调整船队结构,提高船队的营运能力,对船队相关业进行了整合,大力发展相关物流业,修造船行业也实现了前所未有的跨越式发展,经营服务全球化需要适合的组织架构予以保障,中远对海外实行块块管理,以区域化管理为主,以便形成规模优势,随着集团专业化管理的推进和海外实力的增强,我们重新调整了海外管理模式,为此,我们已引进先进的IRIS—2系统,以及全球财富信息系统,采用以业务为主的管理模式,对集装箱运输开始实行了全球范围的垂直一体化的管理,通过合理重组,我们感到企业的国际化经营程度迅速提高,经营服务的全球化水平突飞猛进,同时还为我们今后在海外的进一步拓展奠定了坚实的基础。
第二资本运作全球化。相对产品、劳务的全球化,资本运作全球化是企业最具根本意义的全球化。多年来,根据航运这个产业资金密集、回报周期长的特点,中远进入国际资本市场方面进行了富有成效的探索,一是海外上市,迄今为止,中远已经在境内外控股和主要参股的八家上市公司,其中**远洋COSCO作为中远上市的期间,2005在香港H股成功上市,资金101亿,2007年6月26号,成功回归A股市场,资金150亿,2007年12月26日,我们成功地把四家散货船队的资产全部注入到**远洋,又募集回来130亿资金,这两年半的时间内,我们资本市场的运作共募集资金382亿用于主业的发展。
目前中远进入上市公司的资产已经占及屯总资产的75.5%,中远的资本结构发生了深刻的变化,正在逐步实现我们原来提出的五四一的发展结构,即我们发展的资金50%来自于资本市场,不还本,不付息,40%的资金来自银行借贷,负债,低负债,10%的投资资金来自于我们自身创造利润的积累,这样资本重点已经初具规模。
二是我们发行三类票据和资产证券化,中远集团于1995年在**成功发行第一笔商业票据,此后连续七年在国际金融市场成功发行商业票据,中远在国际市场上的资产证券化项目多次获得年度最佳资产证券化项目等等荣誉。
三是船舶的租赁。传统上,我们通过向银行借款来造船,1998年底,当我被任命为中远集团总裁时,中远的资产负债表情况并不乐观,很难再通过银行借贷的方式发展我们的船队规模,由于面临着潜力巨大的市场空间,中远创造性的提出来,从拥有船舶向控制船舶经营的转变,这个发展思路。根据市场变化,开始灵活租船经营。去年2月,中远船队的租船运营首次超过了自有船的运力。现在我们拥有5200万船队的规模,其中自有船只有2200万,也就是说我们通过我们的治理,我们的网络、我们的品牌、我们的经验,我们管着人家投资的3000万的船,为我们所用。
第三文化管理的全球化。世界跨国公司不仅是经营全球一体化上成绩斐然,在文化管理本地化上也同样表现卓越。中远在全球化发展中,始终坚持全球化思维、本地化运作,不同国家和地区有不同的文化习惯,有不同的法律**策,要尊重当地的文化习惯,严格遵守所在地的法律**策,依法经营。
2006年11月,**远洋董事会评出了,以我们出色的表现荣获香港董事会评出的2006年度杰出董事会奖,一个上市公司,成为了首家获得该项奖项的**H股公司。中远坚持入乡随俗的另一个重要方面是推行海外员工的福利化管理,最重要的是海外员工待遇的属地化和市场化,高管人员中我们推行期权、股权制,比照当地的市场水平确定当地的待遇标准,极大的激发了海外员工的积极性。
此外坚持海外公司高级管理人员本地化的特征,最大限度地发挥当地人员在开拓当地市场当中的最佳作用。中远目前在海外共有员工约5000人,其中从国内外派出的员工仅400人,约占9%,海外公司的员工绝大部分是当地人,不管你是来自哪个国家,拥有什么,只要进了中远门就是中远人,不少人都被评为中远海外公司的优秀经理、总裁。
第四,**对世界经济的影响力不断增强,但由于有一些国家对**存在一些偏见,对具体情况不了解,存在“**威胁论”,要消除“**威胁论”,不仅要让他们看到**的责任,中远的做法是在全球化经营中坚持竞争合作,互利共赢。以**在海外码头、港口的拓展为例,我们2004年收购了一家英国码头公司在比利时20%的股份,参与了欧洲第二大港口扩建项目,我们在**最大的港口集装箱拥有自己的专用集装箱码头,在世界两大集装箱港口:香港和新加坡,也拥有中远自己的码头。通过合资合作,中远对于设立国际码头市场,中远控股的中远太平洋也由此迅速发展成为世界第五大集装箱码头运营商。
第五,社会责任全球化。作为一家**的跨国公司,中远很早注重承担广泛的企业公民责任。我们深深地认识到,只有把社会责任与自身的发展战略相结合,企业才能对社会有最大的影响,同时收获丰厚的商业利益,近几年,在企业快速发展,我们通过调整船队结构,优化航线设计,降低航速,以及开放新技术等措施。
几年来,我们为援藏扶贫项目捐款达到5300万元,2005年,为印度洋海啸受灾国捐款1000万元人民币,2008年,我们为**雨雪冰冻受灾地区人民灾后重建又捐款了1000万元,2006年中远完成了国内首份可持续发展报告,该报告荣登联合国全球契约的典范榜。我们看到,世界五百强都是全球契约成员,中远五年前申请加入,两年前我们发表第一份可持续发展报告,结果被联合国登上了金榜,这是**企业,也是世界上第一个航运企业入选联合国全球契约金榜,中远在履行全球契约的特殊表现,2000年初,联合国新任秘书长潘基文先生亲自致信给我,邀请我参加联合国全球契约领导人峰会,并代表**企业发表演讲。
第六,外交资源全球化。根据我多年来在海外发展的经验,我们感到外交资源是在海外发展必须善加利用的重要资源,如果利用得当,可以发挥难以想象的巨大作用。中远班轮挂靠波士顿港口。我们应邀开过去了,使这个历史悠久的老港9000名员工焕发了生机,同时中远也获得了波士顿港口一系列的港口装卸优惠条件,一家**企业给9000个**人带来就业机会,此事在波士顿乃至于整个**引起了轰动,**的议员大大赞赏**公司为解决**的就业问题作出了贡献。
这不仅大力提升了中远在**的企业形象,还使**各界对新形势下的**国有企业有了全新的认识。2004年4月,**国会众议院的运输和技术委员会主席詹姆斯·奥博斯塔先生就中美海运关系和中远的发展在**国会发表了专题演讲,对于中远为促进中美双边海外发展所发挥的积极作用给予高度评价,并特别指出,中远是市场经济条件下的成功企业。
虽然取得了一定成绩,但面临当今国际领先跨国公司正在迅速向全球公司战略转型的新形势,包括中远在内的**企业的全球化发展,既严峻迫切,又任重道远。我们愿与在座的各位领导、企业的各位同仁一起共同实现打造全球中远、百年中远和发展一批具有较强国际竞争力的**跨国公司的宏伟目标。谢谢大家。祝论坛取得巨大成功。
冷战后**的全球战略的主要内容是什么
1.冷战时期**的全球战略
第一阶段,**全球扩张时期的“遏制”战略和“和平”战略。
从战后初期到60年代末,**的经济、**事力量称霸于整个世界,其全球战略具有鲜明的扩张性、进攻性、侵略性。历经杜鲁门(1945-1953年)、艾森豪威尔(1953-1961)和肯尼迪(1961-1969)三个时期。
第二阶段,**全球战略调整时期的尼克松主义与**外交。
1969年尼克松开始实行战略收缩,提出以"伙伴关系"为核心、以实力为后盾、以谈判为手段,作为**全球外交三原则,形成了所谓“尼克松主义”。卡特时期(1977-1981年),“**外交”得到发展,恢复**对第三世界的**治号召力,为**在国际社会里的形象增添道义色彩。
第三阶段,**对苏“转守为攻”时期的"以实力求和平"战略和“超越遏制”战略。
里根**府(1981-1989年)以增强实力为核心,提出"星球大战计划",企图压倒苏联。布什**府(1989-1992年)针对苏东改革和两极格局瓦解的形势,提出了"超越遏制"战略,其要点是在**领导下用**的价值观来改造整个世界。
2.冷战后**的全球战略
(1)克林顿**府的“参与和扩展”战略。
其内容和主要做法:(1)构建“**主导下的大国合作”的世界秩序。(2)调整地区战略部署,防范的主要对象是对**不利的地区性大国。(3)提升“经济安全”的战略地位,甚至一度将其置于全球战略的首位。(4)在**治上以扩大西方民主、普及西方价值观作为重要的战略出发点,并突出**外交中的“软因素”。(5)在**事上,提出“塑造”、“反应”和“准备”三位一体的**事安全战略。
(2)小布什**府的“先发制人”战略
2001年,布什**府推出“先发制人”战略,其主要内容是:
1)将维护**的**事安全置于对外战略的首位,将**主义作为首要威胁,确定所谓“邪恶轴心”,追求**事绝对优势和国家绝对安全。这意味着**安全战略和**事战略更富于扩张性、侵略性和冒险性,其对外**事干涉将更加肆无忌惮,因而被认为是**国家安全战略发生重大转变的重要标志。先发制人战略也被称为“布什主义”。
2)采取“点菜式的多边主义”,一方面利用多边主义达到目的,另一方面坚决摆脱多边机制与多边合作对其权势与行动的限制,经常一意孤行地采取单边主义**策。在打击**主义的斗争中,**积极利用联合国、北约等多边机制,并与欧盟、俄罗斯、**等大国进行协调合作。但对于国际**控机制和国际环境机制,布什**府的态度相当冷淡,特别是在西欧盟国极力反对和表示忧虑的情况下,仍拒绝批准《京都议定书》、《全面禁止核实验条约》,反对国际社会为推动《禁止生物武器公约》生效的议定书,并宣布退出《反弹道导弹条约》。强烈的单边主义倾向冲击了**与其传统的西方盟友的关系,其突出表现是法国和德国坚决反对**对伊拉克动武,而**国防部长拉姆斯菲尔德则称法、德为“老欧洲”。
3)调整全球地缘战略,构建国际安全新框架。阿富汗战争以后,继续坚持欧洲第一,但相对降低欧洲的中心地位;重视增强在亚洲应对未来挑战,大幅度提升中东和西南亚地区的战略地位,通过鼓励**向海外派兵从而为美**事行动赢得实质性支持,借在东南亚开辟反恐第二战线而加大在这一地区的**事存在,改变中亚地区地缘**治面貌和**事力量平衡,这些已经使亚洲安全体系的天平向有利于**的一方倾斜。
3.**全球战略的特点
战后**全球战略的内在连续性十分突出,那就是称霸世界的战略目标从未改变。霸权战略并非为**所独有,但战后**的霸权战略与历史上列强争夺或征服世界的模式相比,具有鲜明的时代特点和**特色。
(1)联盟战略在**的全球战略中处于关键地位。联盟内部权力关系的本质是霸权而不是平等。不过**建立和维持联盟体系的方式仍具有较为灵活的特点。
(2)**竭力赋予其霸权以某种道义的或国际法意义上的合法性,同时注意将霸权目标与国家的实力统一起来。**的道义外交是实用主义的;同时,**霸权战略的一个关键性课题仍是实现其野心勃勃的全球“义务”与有限能力之间的平衡。
(3)文化战略是**霸权战略的重要组成部分。**的文化战略攻势以及挟经济科技优势而形成的文化强势,使得**霸权也表现在文化领域,形成所谓“文化帝国主义”与“文化霸权”。
**霸权战略内容和形式上的特点,既使我们看到**霸权得以建立和保持的原因,同时也让我们看到**霸权所蕴涵的内在矛盾。不管霸权的样式多么文明、巧妙,它所蕴涵的统治与控制的根本内核都是无法长久和不可接受的。
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